日本国憲法94　第94条「地方公共団体は、その財産を管理し、~」

日本国憲法　第94条

地方公共団体は、その財産を管理し、事務を処理し、及び行政を執行する権能を有し、法律の範囲内で条例を制定することができる。

地方公共団体による条例制定は、憲法で保障されています。